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多地出台意见 明确教师平均收入不低于公务员

  • 日期:2018-10-02   点击:   作者:admin   来源:未知  

昨日,福建省印发《关于全面深化新时代教师队伍建设变革的施行定见》,提出着力进步教师位置待遇,确保中小学教师均匀薪酬收入水平不低于或高于当地公事员均匀薪酬收入水平。

中小学教师待遇问题一向备受重视。

本年1月31日,中共中心、国务院印发《关于全面深化新时代教师队伍建设变革的定见》,清晰健全中小学教师薪酬长效联动机制。中秋前后,北京、上海、黑龙江、重庆等地也先后出台《关于全面深化新时代教师队伍建设变革的施行定见》,均提出中小学教师均匀薪酬收入水平不低于当地公事员水平,并出台各自具体措施。

在9月10日举行的全国教育大会上,习近平总书记着重,跟着办学条件不断改进,教育投入要更多向教师歪斜,不断进步教师待遇,让广阔教师安心从教、热心从教。

千叮万嘱的背面,教师待遇现在处于怎样的状况?什么样的水平能确保教师享有应得的社会位置?教师待遇问题终究该怎么破题?

困局

收入未反映教师应有位置

我国社会科学院本年发布的《教育蓝皮书:我国教育开展陈述(2018)》中,一份“教师眼中的校园教育”调查陈述道出了教师的待遇窘境。

这份以全国7622份教师问卷为样本的调查效果显现,教师月薪酬“3000-5000元”占比最高,54.06%的受访者“不满足自己的收入水平和福利待遇”,60.13%不以为教师这一作业“社会位置高,受尊重”,51.27%的受访者则表明“假如从头挑选不愿意当教师”。

河南省试验小学的数学教师周其,教龄已有十年,用她的话说自己算走运,上一年评上中小学一级教师,每月到手薪酬大约5000块。

“我觉得自己收入在郑州中等偏下,几年了,薪酬没见改变。一同结业进入公司上班的同学,可能更忙一些,但跟着年纪增加,经历堆集,升职加薪比较正常。”周其说,“教师这个作业,尽管也很忙,要靠自己催促自己尽力,并且没有报答。即便作业几十年,最多也就是中小学高级教师,也就6000多块钱,没有再高的(增加)空间了。”

本年8月31日的教育部发布会上,教育部教师作业司巡视员刘建同介绍,2017年和2012年比较,教育职业薪酬收入增幅是74%,公办中小学在岗人员2017年均匀薪酬(税前)大约为8.2万元。

“与其他职业比较,教师薪酬不高、薪酬增加幅度低,未反映出教师作为专业人员应具有的位置待遇,在劳动力市场上缺少满足的竞争力和吸引力。”北京师范大学我国教育方针研讨院常务副院长石中英曾表明。

差异

收入凹凸取决于绩效薪酬

教师待遇的另一个问题是,不同区域之间存在较大差异。

首都师范大学教授薛海平,2014年-2016年间调研了7省份近30所中小校园,效果显现省际和省内中小学教师薪酬水均匀存在较大距离。

山东省青岛市某县级市26年教龄的初中英语教师代寿领通知记者,他每月到手薪酬超越7000元,假如加上扣除的五险一金等,实践薪酬破万。该地另一名从教7年的小学教师每月到手薪酬超越5000元。

而广西河池市都安县村庄小校园长黄源,相同有着26年教龄,但本年6月份到手薪酬缺乏3300元。

什么原因导致区域间教师待遇差异?东北师范大学我国农村教育开展研讨院刘善槐教授表明,“教师薪资管理体制以区县为主,薪酬水平与县域财务才能有很大联系。”

中小学教师薪酬施行岗位绩效薪酬制度,岗位绩效薪酬由岗位薪酬、薪级薪酬、绩效薪酬和补助补助四部分组成。此外,中小学教师还有一项名为“10%薪酬”的收入,为岗位与薪级薪酬之和的10%。岗位薪酬、薪级薪酬和10%这三项构成基本薪酬,履行国家统一方针和规范。

而绩效薪酬和补助补助很大程度取决于当地政府。依照要求,绩效薪酬总量随基本薪酬和校园地点县级行政区域公事员规范后补助补助的调整而调整。补助补助履行国家统一拟定的薪酬规范,发放归于当地事权,由当地财务确保。

北京门头沟大峪中学教龄2年的崔琛,岗位薪酬1490元,薪级薪酬605元,10%薪酬209.5元。广西黄源岗位薪酬1600元,薪级薪酬1027元,10%薪酬262.7元。除基本薪酬外,崔琛还有作业补助1852元、校级绩效3230元、岗位补助477元等,扣除五险一金到手6300多元。而黄源只要根底绩效薪酬986元和遥远山区补助315元等几项。

可见教师待遇最大差别在绩效薪酬。

“各地中小学教师薪酬结构研讨显现,根底性绩效薪酬占比最高,基本薪酬占比次高,奖赏性绩效薪酬占比最低,而根底性绩效和奖赏性绩效一同构成的绩效薪酬占比超越60%,主要由县(市)级政府财务确保。”薛海平在其调查陈述中指出。

“区域间的差异形成教师心思不平衡,导致教师向发达区域活动。”我国教育科学研讨院研讨员储朝晖说。

改变

从对标“薪酬”到对标“收入”

怎么确保教师待遇,让他们“安心从教”?有一个规范是当地公事员薪酬。

1994年1月1日起施行的《教师法》第25条就规则,教师均匀薪酬水平应不低于或高于国家公事员均匀薪酬水平。2006年9月1日施行的《责任教育法》也清晰这一规范。本年8月下旬,国务院办公厅发布《关于进一步调整优化结构进步教育经费运用效益的定见》,再次提出中小学薪酬水平要与当地公事员薪酬适当。

刘善槐以为,规则教师薪酬收入不低于公事员薪酬收入对教师来讲是利好。断定规范、树立参考系,可以对各地政府起催促效果。

但不少教师以为自己的薪酬水平无法到达公事员规范。

广西河池市东兰县小学教师黄影,是一级教师,她称自己算“比上缺乏比下有余”,月均收入3110元左右。“我爱人是公事员,正科级,工龄比我少两年,但薪酬比我高,现在每月多拿1000多块钱。”黄影说。

北京门头沟一名公事员,作业10年,正科级,基本薪酬2956元,包含职务薪酬1145元,等级薪酬1811元。此外还有生活性补助3087元,作业性补助1518元、公事交通补助650元等,到手7700元左右。门头沟教师崔琛基本薪酬2304元,加上各项补助到手6300元左右。

薛海平的调查陈述也指出,大都样本显现中小学教师均匀薪酬低于社会均匀薪酬水平,也低于当地同等级公事员薪酬水平。

除明面上的薪酬,“一次性奖赏”也是教师待遇诉求的风暴眼。

“公事员年终绩效考核奖多,依据当年政绩效果分一等奖二等奖,发放奖金最低两万二。”广西河池都安县的黄源说,“教师整个县均匀,扣掉税,到手八千多。”

广西河池东兰县黄影也有相同的感触,“教育局的公事员年终奖分一等二等,咱们拿公事员的一半。”

“曩昔着重‘薪酬水平’到达公事员规范,现在提出‘薪酬收入’要到达公事员水平,这(薪酬收入)里边就包含了奖金。”北京师范大学资深教授顾明远说。

本年1月31日出台的《中共中心国务院关于全面深化新时代教师队伍建设变革的定见》要求,核定绩效薪酬总量时统筹考虑当地公事员实践收入水平,确保中小学教师均匀薪酬收入水平不低于或高于当地公事员均匀薪酬收入水平。

定见将此前“薪酬水平”的提法改为“薪酬收入水平”。

执行

教育部将对各地进行监察

面临困局,教师待遇终究该怎么破题?

刘善槐表明,首先要发挥省级统筹,不能让附近两个县的距离都很大,省级政府要发挥效果,催促各县教师薪酬收入不低于当地公事员薪酬收入。

“为留住人才,教师薪酬收入应与物价水平相等,确保其具有较强的购买力。为均衡师资装备,中心财务和省级财务应充分发挥统筹效果,中心财务应分配区域间差异,省级财务分配区域内差异,确保各地教师薪酬收入的购买力适当”,刘善槐说,以薪酬收入分配教师资源,让教师取得满足的薪酬待遇,也有利于促进教育公正。

顾明远主张,应建立最低人均教育经费规范,不只包含教师薪酬,还有训练费用等项目。“揭露材料显现,2016年北京市小学人均经费是两万多,河南只要五千多。主张国家制定一个人均教育经费均匀数,北京、上海等当地财务才能强的不封顶,无法到达规范的当地采纳搬运付出,中心给补助。”顾明远说。

储朝晖表明,对农村教师薪资发放应该加强全国性监督,薪酬是不是到位了,是不是应该发的都发了,是不是该实现的都实现了。

8月底,教育部教师作业司巡视员刘建同泄漏,教育部将会同有关部门,对各地贯彻执行中心精神,执行中小学教师薪酬收入的问题进行监察,对有关状况进行通报,一起也要宣扬一些典型的事例,催促各地进一步进步中小学教师薪酬待遇水平,实在确保中小学教师均匀薪酬收入水平不低于或高于当地公事员均匀薪酬水平的规则不打扣头,落到实处。

(应受访者要求,文中均为化名)